Ссылаясь на санкции ЕС, ING ограничил счета клиентов, записанных как россияне, суммой 100 000 евро. Пожаловались четверо, все граждане Нидерландов; запрещённого различия не установлено.
12 апреля 2022 года ING Bank N.V. разослал письма клиентам, у которых в записях банка значилось российское гражданство. Из-за санкций ЕС, говорилось в письме, к их счетам будут применены ограничения: максимальный суммарный остаток 100 000 евро или 100 000 евро суммарных поступлений, активный мониторинг международных платежей и отметка в административной системе ING, из-за которой могли замедлиться заявки на новые или дополнительные продукты и услуги.
Четверо клиентов обратились с жалобой в Нидерландский институт по правам человека (College voor de Rechten van de Mens). На тот момент каждый из них имел нидерландское гражданство. Один - мужчина, родившийся в Узбекистане, гражданин Нидерландов с 1999 года. Одна - женщина, имеющая российское и нидерландское гражданство. Ещё одна женщина получила нидерландское гражданство в 2020 году, отказалась от российского в 2021-м и с 1 февраля 2022 года имела только нидерландское. Четвёртый - мужчина, получивший нидерландское гражданство уже после открытия счёта; на слушании он сказал, что никогда не сообщал об этом ING.
Институт рассмотрел все четыре дела вместе 25 октября 2022 года и вынес решения 6 декабря 2022 года - заключения 2022-141, 2022-142, 2022-143 и 2022-144.
В заключениях 2022-142, 2022-143 и 2022-144 институт признал, что ING провёл прямое различие по признаку гражданства. Однако по нидерландскому Закону о равном обращении (AWGB) такое различие не запрещено, если оно опирается на общеобязательные предписания ('algemeen verbindende voorschriften'), которыми институт назвал регламент ЕС 2022/328.
В деле 2022-141 - мужчины, родившегося в Узбекистане, - институт заключил, что различия по признаку гражданства не было вовсе. ING по ошибке записал его как россиянина и не обновил свои системы после того, как в 2006 году в его досье был добавлен нидерландский документ, удостоверяющий личность. Банк снял ограничения и принёс извинения ещё до того, как узнал о жалобе на дискриминацию. На слушании заявитель сказал, что не понёс никакого ущерба.
Каждое из четырёх заключений завершается формулировкой: 'ING Bank N.V. heeft jegens [. . . .] geen verboden onderscheid op grond van nationaliteit gemaakt.' Источником этой записи служат четыре опубликованных заключения Нидерландского института по правам человека: https://oordelen.mensenrechten.nl/oordeel/2022-142 и соседние номера заключений.
Источники
Как обстоит дело
Все четыре жалобы отклонены. В каждом случае институт установил, что ING не провёл запрещённого различия по признаку гражданства. Его заключения (oordelen) - не судебные решения: они не имеют обязательной силы и не подлежат обжалованию. На четырёх опубликованных страницах не зафиксировано ни последующего судебного решения, ни исправления, ни отзыва.