Бюллетень 2 FRA, рукопись завершена в октябре 2022 года, приводит данные полиции Финляндии и Германии и сообщения органов по равенству о предполагаемой дискриминации русскоязычных.
Агентство Европейского союза по основным правам (FRA), учреждение ЕС со штаб-квартирой в Вене, опубликовало Бюллетень 2 "Российская агрессивная война против Украины - широкое влияние на основные права в ЕС" (The Russian war of aggression against Ukraine - the broad fundamental rights impact in the EU); рукопись завершена в октябре 2022 года, публикация - 21 октября 2022 года. На печатных страницах 60-61 помещен раздел под заголовком "Случаи ксенофобных высказываний ненависти и дискриминации в отношении русскоязычных" (Incidents of xenophobic hate speech and discrimination against Russian speakers).
На странице 60 в бюллетене сказано, что полиция Финляндии собирала данные о нападениях на русскоязычных: "В период с 24 февраля по 31 марта 2022 года они зафиксировали 27 сообщений о предполагаемых преступлениях на почве ненависти в отношении русскоязычных: 11 в апреле, девять в мае, ни одного в июне и семь в июле"; при этом полиция оценивает, что сообщается лишь о 5-10 процентах инцидентов. В сноске источником указана информация, переданная FRA Национальным полицейским управлением (National Police Board) по электронной почте 12 августа 2022 года. Цифры в напечатанном виде неоднозначны: помесячные числа в сумме дают ровно 27, тогда как заявленный период - с 24 февраля по 31 марта.
На странице 61 в бюллетене сказано, что Федеральное ведомство уголовной полиции Германии (Bundeskriminalamt) сообщило: в Берлине с 24 февраля по 20 апреля полиция начала 82 расследования по инцидентам "с предположительно антироссийской мотивацией" - от оскорблений и угроз до физических нападений. Сноски или иной ссылки на источник этой цифры бюллетень не приводит.
На той же странице говорится, что органы по вопросам равенства в Чехии, Финляндии, Литве и Нидерландах получали сообщения о случаях предполагаемой дискриминации и неравного обращения в отношении граждан России. В качестве примеров таких заявлений приведены: отказ работников обслуживать русскоязычных клиентов в Чехии и в Литве; угрозы со стороны детей в начальных школах в адрес русскоязычных детей в Дании; преследование русскоязычного учащегося старшеклассниками в Италии; преследование российских студентов и сотрудников студентами или сотрудниками университета в Литве. Дания и Италия не входят в число четырех стран, органы по вопросам равенства которых названы, и бюллетень не указывает, какой именно орган предоставил эти два примера.
В том же разделе зафиксировано, что официальные лица предупреждали о ложных сообщениях о ксенофобных нападениях в рамках российских дезинформационных кампаний, направленных на русских, живущих в ЕС, и что EU DisinfoLab подтвердила: ряд заявленных русофобских инцидентов на деле был пропагандой и дезинформацией, тогда как ее фактчекеры подтвердили и то, что реальные инциденты в отношении граждан России имели место.
В ключевых выводах на странице 9 FRA указывает, что большинство сообщенных ей случаев ксенофобии касалось украиноязычных, что русские и русскоязычные также сталкивались с ростом высказываний ненависти и что полных данных нет, поскольку о таких преступлениях часто не сообщают, а власти не ведут систематического учета сведений о гражданстве.
Источник: Агентство Европейского союза по основным правам (FRA), Бюллетень 2, с. 9 и 60-61, https://fra.europa.eu/en/publication/2022/ukraine-bulletin-2-2022 - прямая ссылка на PDF: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2022-ukraine-bulletin-2_en.pdf
Источники
Как обстоит дело
Приведенные здесь цифры и примеры - это сообщения, полицейские расследования и утверждения, собранные агентством ЕС, а не установленные судом или трибуналом факты дискриминации. Противоречие содержится внутри самого источника: FRA фиксирует и то, что EU DisinfoLab подтвердила пропагандистский характер ряда заявленных антироссийских инцидентов, и то, что реальные инциденты в отношении граждан России имели место. Страница публикации и полный PDF были загружены 5 сентября 2026 года, оба вернули HTTP 200, и ни на одной из них не найдено исправлений или corrigendum. Позднее, в 2023 году, FRA выпустила Бюллетень 3; его текст при проверке не читался, поэтому наличие более поздних уточнений этих цифр не проверялось.