CAS признал дискриминацией запрет FIS для россиян и белорусов по признаку гражданства

Двенадцать поименно названных российских спортсменов - шестеро лыжников и шестеро параспортсменов - 5 ноября 2025 года подали апелляцию в Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport, CAS) вместе с Ассоциацией лыжных видов спорта России (Russian Ski Association) и Паралимпийским комитетом России (Russian Paralympic Committee). Апелляция CAS 2025/A/11915 оспаривала решение от 21 октября 2025 года, которым Совет Международной федерации лыжного спорта и сноуборда (International Ski and Snowboard Federation, FIS) постановил не допускать спортсменов из России и Беларуси к участию в качестве индивидуальных нейтральных спортсменов (individual neutral athletes, AIN) в квалификационных соревнованиях FIS к зимним Олимпийским и Паралимпийским играм 2026 года в Милане и Кортине-д'Ампеццо (Milano Cortina 2026). Белорусский союз лыжного спорта (Belarusian Ski Union) и другие подали отдельную апелляцию - CAS 2025/A/11931.

2 декабря 2025 года две коллегии CAS вынесли решения. В сообщении суда сказано: "Обе коллегии CAS установили, что Устав FIS требует от FIS политической нейтральности и что Совет FIS не представил достаточного правового обоснования отстранения российских и белорусских спортсменов и параспортсменов. Соответственно, сплошной запрет в отношении спортсменов и параспортсменов по признаку гражданства был признан дискриминационным и нарушающим Устав FIS". В английском оригинале: Both CAS Panels found that the FIS Statutes require the FIS to be politically neutral and that the FIS Council did not provide sufficient legal justification for the exclusion of Russian and Belarusian athletes and para-athletes. Consequently, a blanket ban on athletes and para-athletes based on nationality was found to be discriminatory and in violation of FIS Statues. Написание Statues - опечатка, она есть в оригинале.

Коллегии постановили, что спортсменов следует допустить к соревнованиям FIS, включая отбор к Milano Cortina 2026, - по формулировке решения, but only in strict compliance with the International Olympic Committee AIN eligibility criteria, то есть только при строгом соблюдении критериев допуска AIN, установленных Международным олимпийским комитетом.

Удовлетворение было частичным. По делу CAS 2025/A/11915 апелляция удовлетворена частично, решение Совета FIS частично отменено, а оставлено в силе, как сказано в решении, only to the extent that it prohibits Russian athletes who do not satisfy the criteria established by the International Olympic Committee (IOC) for participation as individual neutral athletes (AIN) - лишь в той части, в какой оно запрещает участие российским спортсменам, не отвечающим критериям Международного олимпийского комитета (International Olympic Committee, IOC) для выступления в статусе индивидуальных нейтральных спортсменов (AIN). Предписания о допуске касались двенадцати поименованных лиц, а не российских спортсменов вообще.

По параспортсменам CAS отметил, что Международный паралимпийский комитет (International Paralympic Committee) не был стороной по делу и не имеет механизма AIN, а разбирательство с российскими сторонами оставляло лишь выбор между участием на тех же условиях, что и остальные параспортсмены, и полным неучастием. У коллегии, по ее собственным словам, had no viable alternative but to uphold this request - не было иной осуществимой альтернативы, кроме как удовлетворить это требование: российские параспортсмены должны выступать under the same conditions as any other para-athletes, на тех же условиях, что и любые другие параспортсмены.

Резолютивная часть не устояла в том виде, в каком ее объявили первоначально. 3 декабря 2025 года FIS подала ходатайство о ее толковании. 8 декабря 2025 года ходатайство было удовлетворено частично, а 11 декабря 2025 года выпущена новая резолютивная часть с измененным пунктом 2. Требования FIS, касавшиеся белорусских спортсменов и параспортсменов, отклонены: коллегия по делу 11915 не имела полномочий толковать решение другой коллегии. Два дела рассматривали разные коллегии, поэтому российский исход не следует читать как тождественный белорусскому. Мотивированные решения, датированные 20 февраля 2026 года, CAS опубликовал 27 февраля 2026 года.

Как индивидуальная проверка применялась дальше, видно из следующего сообщения CAS от 29 января 2026 года. FIS сформировала комиссию по проверке права на статус индивидуального нейтрального спортсмена (Individual Neutral Athlete Eligibility Review Panel), которая 24 декабря 2025 года отказала в статусе AIN лыжнику-гонщику Александру Большунову (Aleksandr Bolshunov). Его обращение в Специальную палату CAS (CAS Ad hoc Division) 29 января 2026 года было отклонено из-за отсутствия юрисдикции: оно выходило за временные рамки полномочий палаты, и по существу рассмотрено не было.